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	住建部“政務(wù)咨詢”欄目是老百姓對住建部職責(zé)內(nèi)的工作提出意見建議和對涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策問題進行咨詢的平臺。 



	今天，小編梳理了網(wǎng)友在“政務(wù)咨詢”欄目中關(guān)心的問題以及住建部的回復(fù)，帶大家深入理解建設(shè)領(lǐng)域這些政策法規(guī)。 



	1 問 退休人員執(zhí)業(yè)問題 



	住建部規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師執(zhí)業(yè)年限可以到65歲?？紤]到建設(shè)項目建設(shè)難度、建設(shè)周期、質(zhì)量和安全責(zé)任落實和風(fēng)險承擔(dān)等因素，請問：可否在招標(biāo)時，限制離退休返聘人員擔(dān)任施工或工程總承包或工程監(jiān)理等服務(wù)項目的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師等重要、關(guān)鍵崗位人員？ 



	答 ：根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第十五條第十款、第十六條第六款規(guī)定，注冊建造師可執(zhí)業(yè)至年滿65周歲，超過六十五周歲的注冊建造師其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效，在在建工程擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師，應(yīng)在執(zhí)業(yè)資格失效前，提前辦理變更項目經(jīng)理程序。業(yè)主單位在招標(biāo)行為中，可自行根據(jù)工程需要，提出相應(yīng)擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的條件。 



	2問 ：施工總承包資質(zhì)是否能夠承接鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包工程 



	根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)，鑒于此情況，請問，今后是否能以施工總承包資質(zhì)承接鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包工程？對于其他并入總承包資質(zhì)的原專業(yè)分包資質(zhì)，是否均能以并入后的總承包資質(zhì)承接相應(yīng)專業(yè)分包工程？ 



	答 ：目前，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實施意見正按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號）進行修訂，待相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，相關(guān)問題將在新的規(guī)定中明確。 



	3 問：個人能否辦理建筑工程施工許可證 



	個人租賃商鋪，能否以個人的名義辦理建筑工程施工許可證？查詢了建筑法、施工許可證管理辦法，發(fā)現(xiàn)并未明確禁止個人不能辦理，但也未明確個人可以辦理，故特向貴部咨詢。 



	答 ：《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，未禁止個人申請領(lǐng)取施工許可證，因此，如符合《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的條件的，可以以個人名義申請領(lǐng)取施工許可證。 



	 4 問：消防驗收過程中消防電氣的規(guī)定 



	在消防驗收中，會涉及到配電室未施工完成，項目采用臨時電替代正式電進行電氣部分，請問，消防驗收過程中，如果未通正式電的情況下，可否用臨時電替代正式電進行驗收過程中的聯(lián)動測試？ 



	答 ：《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，2020年6月1日起施行）第二十七條明確，建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容、消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容是否檢測合格完成查驗。經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。 



	5 問：同時具有設(shè)計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的公司承接的工程總承包項目的分包  



	同時具有建筑設(shè)計資質(zhì)和建筑施工總承包資質(zhì)的公司，承接了裝修項目的設(shè)計施工總承包業(yè)務(wù)后（合同額1000萬），是否可以將其中的裝修施工（約700萬）發(fā)包給具有裝修專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位？ 



	答 ：不可以。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。”《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，“除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》規(guī)定，“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。” 



	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，應(yīng)當(dāng)遵循上述法律法規(guī)關(guān)于設(shè)計、施工以及分包的規(guī)定，不宜將施工或設(shè)計主體部分進行分包。 



	6 問：電動汽車分散充電設(shè)施政策咨詢  



	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，個人在既有建筑地下汽車庫自有車位上安裝一個充電樁是否需要滿足6.1.5條中防火單元最大允許建筑面積1000平米的要求，非集中布置。 



	答 ：在既有建筑地下車庫自有車位上安裝的充電樁，應(yīng)符合現(xiàn)行《電動汽車分散充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》定義的分散充電設(shè)施，并應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)其他規(guī)定。其中，第6.1.5條對新建的汽車庫內(nèi)配建分散充電設(shè)施作出了規(guī)定，第6.1.6條對既有建筑內(nèi)配建分散充電設(shè)施作出了規(guī)定。 



	既有建筑的地下、半地下和高層汽車庫內(nèi)，未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，不得配建分散充電設(shè)施。既有建筑的地下、半地下和高層汽車庫內(nèi)，已設(shè)置了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，應(yīng)根據(jù)實際情況，宜符合第6.1.5條規(guī)定，確保電動汽車充電安全。 



	7 問：人員密集場所的具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)  



	《建筑設(shè)計防火規(guī)范》表述了多類人員密集場所，請問人員密集場所的具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如人員密度值等？ 



	答 ：《消防法》第73條規(guī)定：人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。其中公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。  



	《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50016－2014（2018年版）關(guān)于人員密集場所的定義與《消防法》保持一致。 



	8問： 建造師證書的使用 



	本人為企業(yè)內(nèi)退員工，已經(jīng)離開原單位，但養(yǎng)老保險原單位在交，未達法定退休年齡；持有二級建造師證，原單位已退回。本人想出去找份工程管理類工作，多家用人單位以人與社保分離為由拒絕，我有三四年就正退了，不可能轉(zhuǎn)社?；螂x職。也就說我的證原單位不用，外單位又不能用，影響我的再就業(yè)，該怎么辦？有沒有相關(guān)政策？ 



	答 ：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）要求，對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的，原則上不認(rèn)定為“掛證”?！锻ㄖ匪胁徽J(rèn)定為“掛證”的第一類情形，“達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的”指依法辦理了退休手續(xù)不再繳納社會保險的人員，內(nèi)部退養(yǎng)人員不屬于此類情形。 



	  9 問：地下停車位問題 



	1、請問地下停車位計算套內(nèi)面積是按劃的白線內(nèi)寬來測量的嗎？ 



	2、按住建部《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ100－2015的說明，機動車最小停車位小型車為2.4米，這個2.4米的測量是按劃的白線內(nèi)寬來測量，還是按兩邊白線中間來測量？ 



	3、《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》對開發(fā)商有沒有約束力？ 



	答 



	1、《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》沒有對如何計算所謂的停車位套內(nèi)面積進行規(guī)定，請參見其它建筑面積計算規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，根據(jù)工程經(jīng)驗有一個停車位的綜合建筑面積指標(biāo)，但也不是本規(guī)范需要規(guī)定與明確的內(nèi)容。 



	2、2.4米寬度不是《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》中明確提出的數(shù)據(jù)，而是通過設(shè)計車型的寬度和規(guī)定的車與車的最小間距計算而來，2.4米為一般標(biāo)準(zhǔn)車位的計算數(shù)據(jù)，對于其它特殊車位該數(shù)值可能不同。對于白線的寬度本規(guī)范沒有明確規(guī)定，一般可以認(rèn)為車與車之間的劃分可以取白線中線位置，車與柱、墻等特殊部位的距離可以包括白線的寬度。 



	3、該規(guī)范對設(shè)計師有約束力，即設(shè)計師應(yīng)該按照該規(guī)范進行車庫的設(shè)計，反應(yīng)在建成的建筑物方面，理應(yīng)合乎本規(guī)范要求，進而開發(fā)商開發(fā)的相關(guān)停車庫建筑物也應(yīng)遵守相關(guān)設(shè)計規(guī)范。 



	 10 問：綜合公園的設(shè)計是否需要風(fēng)景園林工程設(shè)計專項資質(zhì) 



	1、我是招標(biāo)代理公司，我們公司代理的綜合公園的設(shè)計施工一體化項目，還需要風(fēng)景園林工程設(shè)計專項資質(zhì)嗎？如果不需要什么資質(zhì)條件符合招標(biāo)要求？ 



	2、另外還有展覽館的設(shè)計施工一體化項目，展覽館的主體為鋼結(jié)構(gòu)，資質(zhì)要求，只要求同時具備工程設(shè)計建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計乙級及以上資質(zhì)或工程設(shè)計綜合資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)是否可以？ 



	3、設(shè)計資質(zhì)中，綜合資質(zhì)是否包含行業(yè)資質(zhì)，行業(yè)資質(zhì)是否包含專業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)是否包含專項資質(zhì)，綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)具有什么關(guān)系，是否包含關(guān)系？ 



	答 



	1、按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令160號）、《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）規(guī)定，從事風(fēng)景園林工程專項設(shè)計業(yè)務(wù)，須取得風(fēng)景園林工程設(shè)計專項資質(zhì)。 



	2、按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）第十條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。不同資質(zhì)等級的承攬范圍，執(zhí)行《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）的規(guī)定。 



	3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市〔2007〕202號）規(guī)定，工程設(shè)計綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計行業(yè)、專業(yè)和專項資質(zhì)。工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)涵蓋該行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)。具備建筑工程行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)范圍相應(yīng)等級的建筑裝飾工程設(shè)計、建筑幕墻工程設(shè)計、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計、照明工程設(shè)計和消防設(shè)施工程設(shè)計等專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)，不需單獨申請以上專項工程設(shè)計資質(zhì)。